新华财经北京8月18日电（记者

安娜）今年是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施的第一年。联合国粮农组织公布的数据显示，2019年，RCEP成员农产品总产量占世界的20.1%，是世界重要的农产品贸易市场。如何在RCEP框架下，推动农产品国际贸易高质量发展，助力保障粮食安全？记者近日就相关问题，采访了全国城市农贸中心联合会副会长陈敏。

“农业是支撑国民经济建设与发展的基础产业，推动农产品国际贸易高质量发展，在当下复杂的国际贸易局势下，对于连接区域性市场，建设全国统一大市场，稳定产业链供应链具有重要意义，也将助力保障粮食安全。”陈敏说。

早在2015年，联合国粮农组织发布的相关报告就提出，将粮食安全纳入贸易政策的决策过程，可以使贸易成为可持续发展的推动者以及消除饥饿这一核心目标的一个工具。全球农产品贸易的预期增长伴随着贸易格局的变化和全球供应方面的多重风险，都将使贸易及其治理对世界各地粮食安全的程度和性质产生越来越重要的影响。

陈敏认为，粮食安全受到人口、环境、土地资源等资源禀赋的约束，在资源既定的情况下，只有靠科技进步或国际贸易打破资源约束条件。推动RCEP区域市场自由贸易发展，会促进成员国农业资源在国际区域市场的最优配置，从而突破本国农业发展、供应的约束条件，有利于各国粮食安全供应保障。

同时，在陈敏看来，推动农产品国际贸易高质量发展有利于区域市场的稳定，且在全球环境质量下降、气候变化等人类共性问题影响下，农产品区域产业链布局的稳定发展对于粮食安全治理、环境治理等也具有积极意义。

陈敏认为，协会作为民间组织，连接、了解市场和企业，可以推动企业及非正式组织间的交往与经济往来，积极连接国际国内两个市场的相关企业和组织，助力地方政府和企业推动农产品国际贸易高质量发展。

“在传统模式下，协会只是协助对接业务、提供资源。但实践中，良性的国际贸易合作，并不是简单依赖双方的交易就能完成。”陈敏说，“在疫情之下，我们看到不少进口商由于不能及时掌握疫情政策的变化，导致货物无法及时进口或滞留，而蒙受损失；我们也看到，在传统贸易中，双方履行信用的不对称带来的贸易争端，跨国追诉成本高昂等。”

“RCEP为我国农产品打开广阔的市场。但在迎来机遇的同时，也不能忽视挑战。”陈敏表示，目前我国中低端农产品较多，在农产品标准化、检测标准国际化等方面，仍有很长的路要走。依据中国商务部的有关介绍，RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易最终会实现零关税，这意味着将有众多优质农产品进入中国市场，给广大消费者带来福利的同时，对于国内农产品种植者和经营者也将带来一定冲击。

据陈敏介绍，基于当前的国内外形势，针对农产品流通、贸易中出现的新问题、新变化，全国城市农贸中心联合会将推动自身改革转型，以更好服务政府和市场的需要。

首先，在协会定位上，由指导交流型行业协会向服务赋能型生态型服务平台转型。

在协会服务方向上，要从行业的纵向服务，走向纵向的共性服务与区域的特性服务相结合。“随着区域经济产业带发展、城市生态圈逐步形成，区域性产业环境发展对农产品流通企业转型、区域农产品流通结构的影响进一步凸显，因此协会除了研究行业发展特点、规律外，还要加强区域环境和产业生态的研究，积极服务地方政府及区域经济发展需要，从区域发展特点中把握农产品流通的共性及个性关系。”陈敏表示。

在协会功能上，从指导型协会走向服务型协会。“过去，协会作为连接政府和企业的组织，上传下达、下情上达为主。在新阶段，协会在加强这一传统服务功能的同时，还要助力解决行业企业经营问题，研究总结行业问题，协助政府做好市场及行业政策调研及制定工作。”陈敏说，“要强化专业服务能力，为行业高质量发展转型及农产品贸易健康发展提供行业服务保障。

特别是在促进农产品国际贸易发展方面，陈敏表示，下一步，全国城市农贸中心联合会将着力做好以下几方面工作：

一是梳理、联系各国主要商会、出口企业及组织，根据各国的主要农产品进出口品类及国内各省市进口分布格局，以区域性对接为主要服务方式，精准推动国际资源链接及国际农产品贸易发展。同时，协会要进入国际农产品贸易环节，开展构建农产品国际贸易高质量发展的新品市场调研，推动贸易双方政策交流、资信审查，建立黑白名单，并提供贸易争端解决服务等。

二是以标准带动品牌，以品牌保护精品，协助地方政府优化农业结构，发展精品农业及品牌农业，为中国优质农产品崛起及走出去做好服务。

三是基于全国农产品流通主干网络会员基础条件，加快推动行业数字化标准研究及数专委的成立，加快大宗农业流通数字化发展建设，推动建立高效率的现代农产品流通体系，助力现代农产品流通枢纽节点的功能转型。

据了解，全国城市农贸中心联合会（中文简称农贸联，英文简称CAWA）多年来积极参与国际交流合作，目前拥有年交易额亿元以上的农产品批发市场会员300余家。